湘潭市的城乡垃圾处理问题面临“垃圾围城”的严重局面，各级政府虽然想了不少办法，但至今仍未破题。湘潭环境保护协会为此作过调研并提出了许多建议，目前仍在积极寻求解决方案。2015年7月中旬，协会理事长宋厚源带领相关人员，赴浙江金华等地学习考察了推行农村生活垃圾分类的经验。现将其经验和我们的建议汇报如下：

一、金华经验

    早前，金华市对农村生活垃圾处理实行了“户集、村收、镇运、县市处理”的模式，给市本级增加了近60％的垃圾处理量。金华市本级每天垃圾处理量达900吨，并以每年15％的速度增加，在“垃圾围城”的压力下，金华决心在农村寻找突破口。从2014年5月起开始“垃圾分类减量处理”试点，至2015年6月，已在99个乡镇、1819个行政村推开，垃圾处理量同比减少70％，涉及人口上百万，占50％农村参与其中。

1. 明确分类概念，实行多级分类

    金华农村生活垃圾分类分为可回收与不可回收2类，为易于记忆和操作分为“会烂”和“不会烂”2类。农户一次分类、村保洁员二次分拣。会烂的就地沤制堆肥或制作环保酵素；可回收的由废品收购站回收；有害垃圾由村统一回收；其它垃圾集中外运、统一填埋或回收。

2. 引进新技术，解决堆肥的集中、加速、二次污染等问题

    他们引进了浙江大学新研发的“太阳能好氧堆肥加微生物辅助”技术。堆肥时间由6个月缩短到2个月，体积重量减少70-80％，垃圾外运时间由过去的每天一次延长为15-30天一次。

3. 算生态效益帐、增加各级财政投入、确保各类设施建设、维护到位

    各村依人口多寡建设1个可回收垃圾和几个“太阳能好氧堆肥”处理房，即“1＋X”模式。如500—1000人的“1＋3”，1000人以上的“1＋4”，同时鼓励“多村联建”、“村企联建”、“村校联建”等，提高设施用率、降低营运成本。建造一个“太阳能好氧堆肥房”需要投入12—15万元，由市县一次性补助10万元。市县区各级的财政投入主要用于“太阳能好氧堆肥房”、分类垃圾桶、垃圾车等设施和保洁员工资、“太阳能好氧堆肥房”维护费等。

4. 建立健全长效机制，确保垃圾分类处置持之以恒

    市、县乡镇、村都设立了专门机构和人员管理监督此项工作。村设立了督查评比、奖优罚劣制度。在村的显眼位置张贴着“荣辱榜”、“笑脸墙”，督查员每周进行2次明查1次暗访，发现村民的门前三包区域做得特别好或差的，会用相机拍下，于每周五张贴公之于众，并且对做得特别好的给予毛巾、肥皂等保洁用品的奖励。

    走遍村中各个角落、房前屋后不见半点垃圾，只见各类小盆小钵、旮旮旯旯见缝插针地种上了花花草草，整个村落一派繁荣、宁静、整洁、和谐的景象。

二、建议

1. 把湘潭市农村“生活垃圾分类减量处置”正式提上市委市政府的议事日程，放在重大、急迫的民生问题和生态文明建设的高度加以解决。

2. 在全市建制乡镇所在地和部分行政村先行推广。

3. 把农村垃圾分类减量处理所需经费纳入各级财政预算、纳入年度考核，农村工作部门、小城镇管理等部门要共同参与、各负其责。

4. 充分发挥湘潭环保协会等社会组织的作用共同推进。