我是湘潭市第十一届、十二届、十三届人民代表大会代表。一直以来我主要注重监督政府财政预算，当获悉湘江湘潭段水域镉污染严重的信息，我便成为了专注推动湘江污染防治保障人民饮水安全的环保志愿者。

2004年9，我以市人大代表身份参加市环保局长黄常见同志的述职评议，从黄局长的汇报中得知湘江湘潭段水域镉污染严重，当时我心头一惊，镉是致癌物，江水是流动的，沿江上千万人民的饮水都取自江中，自来水镉超标多少？这么多的镉是从何处来的？政府为什么没有引起重视釆取措施呢？一连串的疑问环绕我心头。我将这些情况告诉王秀连、汪孝仁两位市人大代表，他们和我一样心急如焚，从此，我们一起走上了推动湘江污染防治保障人民饮水安全的环保志愿者之路。

1、饮水水源镉污染如此严重，为什么没有引起领导高度重视呢？为此我们走访了湘潭市所有的水质监测单位。

法律确定承担自来水质监测的市卫生局没有如实检测报告镉污染情况。如2004年 8月的市二水厂水源水镉含量检测数据，市环保局监测站检测为 0.0097mg/L。市卫生局疾控中心出具的检测报告为(＜0.005mg/L(GB3838—2002标准限值为0.005mg/L)。该中心2004—005年，二年出具的所有报告都为＜0.005mg/L。我们怀疑该他们根本没有进行镉含量检测而出具的假报告。为验证我们的怀疑，我们组织市卫生局疾控中心、市环保局监测站、市产商品质量监督检验所、湖南水环境监测湘潭分中心和中环水务监测站，进行统一取样，分送验证检测，结果是各检测单位所捡出数据趋势一致。市卫生局疾控中心的检测数据值高的，其他单位也是高的，该中心检测数据值低的，其他单位也是低的，这就验证了我们的怀疑，还说明，该中心的人员和设备是可以检测出标准所要求的精度的。

2、湘江水中如此多的镉，是从哪里来的呢？为次我们组织对入江排放口全面进行取样检测。

组织市环保局和聘请省有关专业单位，对湘江株洲霞湾港至易家湾段所有入江排放口进行多次的取样检测，对每个入江排放口进行水量和含镉量的检测，发现株洲霞湾的镉排放量非常巨大，为彻底弄清株洲霞湾的排镉数据，2005年5月至12月我们聘请有资质的省级专业机构进行了三次通宵达旦的24小时抽样监测，每2个小时测一次排水流量，取一次水样进行检测，结果为:每天镉排放量为187.8公斤至323.3公斤，超过标准200多倍。平均日排放量为240.1公斤，占湘江湘潭段镉总排放量的88%。

3、为保障人民饮水安全，我们锲而不舍督促加密对湘江水质的抽样检测。

督促市环保局加密对湘江各断面水质的抽样检测，及时发现了2006年元月6日严重镉污染事件。

2005年元月在市人大十二届三次会议上，我们领衔联名几十位人大代表提交的《关于治理湘江湘潭段镉污染保障人民饮水安全的议案》被大会主席团转作重要批评建议，交市环保局办理，大会以后我们就跟踪建议办理，多次向市环保局领导提出建议，要求将每月采样检测一次，加密到每5天采样检测1次，经过几个月的不懈努力，市环保局终于同意加密到每10天采样检测1次。由于加密检测频次，才及时发现了震惊全国的 "1.6"严重镉污染事件。此案被列为当年全国十大环保污染事件之一。

“1．6” 镉污染事件象一击重棒，击醒了各级政府，这时，对湘江镉污染的治理才真正列入政府议事日程，仅三个月时间，肆虐湘江多年的镉污染得到遏制，值得我们思考的是，省市政府2006年元月以前针对防治镉污染发了那么多文件，开了那么多会，往湘江的排镉却越来越多，到2005年12月，仅株洲霞湾一处一天的排入量就达到300多公斤，大家想想这是为什么呢？     

4、镉污染已造成的危害程度究竟有多严重呢？为此我们组织对镉污染情况进行调查。

发现镉已入侵土壤、植物、水产品和人体。湘江水被镉严重污染，那么用湘江水浇灌的农田、菜地的情况会怎样呢?还有长期饮用湘江水人民的身体有什么影响呢?2006年，我们又组织对沿湘江两岸用湘江水浇灌的农田、菜地的土壤、稻米、蔬菜进行了抽样检测，还对湘江底泥、鱼、螺抽样检测，对人的血液、尿液进行了抽样检测。检测结果显示，湘江湘潭段及沿岸地区已成严重镉污染区。

5、镉污染问题怎样才能尽快得到解决呢？为此我们竭尽全力力鼓与呼。

我们以人大代表的责任感，就镉污染和饮水安全问题积极向国家、省、市提交建议、议案，主动向有关领导作汇报，争取各方重视和关注湘江的镉污染和饮水安全问题。

① 、2005年元月，领衔向市十二届人大三次会议提交《关于治理湘江湘潭段镉污染，保障人民饮水安全的议案》，后被大会主席团转作重要批评建议。

②、2005年元月，委托省人大代表刘平等，向省人大会议提交 《关于治理湘江镉污染，保障人民饮水安全的议案》后被转作建议交省环保局办理。

③、2006年元月，市人大十二届四次会议上我们再次领衔和40多位代表一起，向大会提交 《关于保障人民饮水安全的议案》被大会确立为议案。

④、2006年元月，我们为准备向省人大会提交议案，到省人大环资委汇报，争取指导和支持立案。回来后组织有关同志撰写了《关于作出<进一步加强湘江流域水污染防治确保人民群众饮水安全的决定>的议案》《关于建议尽快修改<湖南省湘江流域水污染防治条例>的议案》。委托省人大代表在省十届人大四次会议上提交，均获立案。   

⑤、2006年3月，委托全国人大代表苏爱萍等，向全国人大十届四次会议提交了《关于修订<生活饮用水卫生质量标准>的建议》，大会将建议转卫生部办答。2007年元月，卫生部对《生活饮用水卫生标准》进行了修订。我们所提建议进入了修订内容。

我们还主动向有关领导和国家、省人大代表汇报镉污染和饮水安全方面的情况，以求得到他们重视。

①、2005年12月21日，我们约见了彭宪法市长，向参加约见的领导作了标题为《跟踪建议办理，促进政府工作，保障饮水安全的关于跟踪建议办理情况的工作汇报》。提出建立“湘潭市预防一类污染物超标排入湘江流域，保障人民饮水安全预警系统”的建议，建议分六个方面提出具体措施，被彭市长采纳，对应对2006年元月6日的严重镉污染事件起到了重要作用。

②、2005年12月21日下午，向来潭检查工作的省环保局监察总队长谢力(据介绍是副厅级领导)汇报了株洲企业严重超标向湘江排镉的检测数据，及湘潭人民的饮水镉污染严重超标的数据。令人不解的是这位身为环保监察总队长的副厅级领导，对我们关于株洲有关企业违法严重超标向湘江排镉的汇报不置可否，对湘潭人民饮水被镉严重污染不理不采。向他递交的汇报材料，随手放在他斜躺的沙发上，没看一眼，也没带走。他的表现，真让我们寒心。半个月后，便爆发了1•6镉超标12.6倍，震惊全国的重大污染事件。

③、2006年7月10日，向市人民政府陈文林秘书长等领导作了"关于镉污染情况的紧急报告"。

④、2006年7月16日，向来潭检查工作的省人大环资委主任孙在田、副主任傅玉辉等领导作了题为“我们的汇报”的关于湘潭镉污染严重情况，我们所接触和了解的省政府有关部门应对镉污染的一些情况，湘潭人民受镉污染造成的损失、损害应由谁承担责任的请愿式汇报。

⑤、2006年12月19日，向来潭视察的全国人大代表、省人大代表，作了"争取立项治理镉污染，还湘潭人民一方净土"的口头汇报（应市领导要求不发汇报稿）。

⑥、2006年12月20日，向来潭参加全国人大代表、省人大代表视察活动的省人大副主任周时昌递交了"争取立项治理镉污染，还湘潭人民一方净土"的汇报材料。

⑦2007年2月2日向刚刚当选的市长余爱国作了镉污染情况的专题汇报。

我们连续二年就饮水安全向人大会议提交议案，引起市人大常委会对饮水安全的高度重视，2006午5月，市人大常委会第二十六次会议作出了《关于保障全市人民饮水安全的决定》。

镉污染对沿湘江人民的危害，父老乡亲饮水都没有安全感……。这些问题就象一块带菱角的重石，时刻压在我们心头，沉甸甸的隐隐作痛。人大代表的责任感，环保志愿者的环保信念鼓舞我们为保护母亲河而不懈努力。

为了保护母亲河的行动能够得更多人的支持和参与，我们一直谋求成立一个环保志愿者组织，2005年开始，我们首先策划成立“湖南保护湘江志愿者协会”，因国家社团组织登记管理条例规定要有政府部门主管才能登记，找到水利主管部门，他们说，管湘江的政府部门有水利、环保、渔业、交通、国土资源等，他们只管水资源，于是，我们就策划成立“湖南湘江水资源保护协会”，几经周折，耗时一年多，因一位主要领导不同意作主管部门而告吹。2006年下半年，开始策划成立“湘潭环境保护协会”，2007年6月5日世界环境日这天，“湘潭环境保护协会”宣告成立。环境保护协会成立后，围绕保护母亲河—湘江、保障人民饮水安全和镉污染治理等环保内容，开展了一系列活动。

协会从成立之时的几十名会员，发展到现在有398名个人会员，22个团体会员。其中有许多人大代表、政协委员、环保方面的专业人士和高校教授、学生，如湘潭大学、湖南科大、湖南工程学院、南京河海大学等。为更广泛地宣传环保政策、沟通环保信息、普及环保知识，发动更多的群众一同参与环保，我们于2009年1月开办了湘江水网站，2010年2月又创办了湘潭环保志愿者刋，免费向社会发放。四年里，我们做了许多工作，如大规模地宣传限塑令、开展城乡垃圾分类调查、废旧电池和电子废弃物处理调查等大型活动，但我们自始至终将保护母亲河，保障人民的饮水安全当作重中之重，抓住不放，一抓到底。几年里，我们为保护湘江的生态环境、保护湘江水资源和调查饮水质量做了大量工作。

1、为保护湘江生态环境，组织志愿者开展了多次植树活动。

2008年3月18日，在刘德莲理事长带领下，协会组织环保志愿者在长株潭绿心—昭山楠木村植树。2009年3月，在湘江沿岸的湖湘公园植树。特別是今年3月20日，组织了一次规模较大的建造环保志愿者林植树活动。“环保志愿者林”位于湘江岸边的昭山幸福村与金屏村之间，是武广铁路修建后留下的弃土区，荒置面积约70亩。组织长株潭520余名环保志愿者植树大军在这里植树。还在那里立了一块“环保志愿者林”碑。“环保志愿者林”碑揭碑仪式由协会理事长刘德莲主持，湘潭市市长吴奇修、市人大主任符咏梅、市人大常委会秘书长成建云、市政府秘书长戴德清，及市绿化委员会、林业局、昭山示范区、市环保局等领导参加了揭碑仪式。吴市长在揭碑仪式上发表了热情洋溢的讲话。高度赞扬了环保志愿者投身社会公益事业的奉献精神；充分肯定义务植树活动“美化环境，造福社会，造福后人”的重要意义；并祝“环保志愿林”在市绿委和示范区的直接指导、帮助下，在环保志愿者的精心呵护下早日成材。

湘潭大学、湖南工程学院、湖南科大、湖南理工学院、湖南城建学院、湘潭职院、湘潭晚报读者俱乐部，以及湖南女子大学、长沙环保学院、湖南师大、湖南都市环保协会、长沙生物机电职业技术学院、湖南化工职院等长沙、株洲的部分高校、社团志愿者参加了植树活动。

协会经常派员在湘江大堤巡查，检查各排污口排污、垃圾倒置情况和沿江绿化保护状况。

2、为保护湘江源水，组织了多次清洁母亲河的活动。

为提高广大群众对保护水源的自觉性，协会志愿者多次建议市政府、市环保局、市水务局在市水厂各取水口竖立保护水源的告示牌，协会经常派员在各重点保护水域检查、了解保护情况。

2009年3月22日，是第十七届“世界水日”和第二十二届“中国水周”纪念日 ，环保协会作为发起单位，促成了湘潭市人民政府于当日9：00在湘江之滨的望衡亭，举办有800多人参加的“保护母亲河，珍惜水资源”的大型主题活动。协会和湘潭市水利局，湘潭环保世纪行组委会作为承办单位。环保协会为了组织好这次活动，做了许多准备工作。特邀了协会顾问——省人大常委会秘书长孙在田到会指导并作了重要讲话。协会理事长刘德莲代表协会在大会发言。大会结束后，参加会议的环保志愿者和政府各级领导一起奔赴湘江两岸清理垃圾，为母亲河洗脸。长沙几所高校、亦派来40多人一起参加了湘潭的活动。活动造成了巨大声势，长沙晚报、潇湘晨报、湘潭晚报、湘潭新闻台都作了报导。

2009年 11月， 湘江进入枯水期后，11月8日上午，协会组织百余名会员参与共青团湘潭市委员会倡议的湘江大扫除活动。会员们戴着小红帽、拿着火钳、筷子、编织袋等工具，在湘潭一大桥至三大桥湘江西岸河滩上排开，将河滩上的垃圾捡拾得干干净净。

在清洁母亲河的活动中，湘潭县和湘乡市两个协会，每次都在当地开展清洁母亲河活动。

3、不定期地检查供水安全状况和沿江企业排污情况。

2007年下半年，我們对湘江水质和水厂水质作了一次调查。湘潭市有市政供水三个水厂，加上湘潭县水厂和湘钢、电机、电厂、南天等自供水厂都在湘江取水，每天约20多万吨，供水人口达57万。因此湘江水质直接决定了我市饮水的质量。上半年湘潭段水质有所好转。但因我们地处湘江下游，污染源头多，据水文站上半年的监测，湘潭段丰水期粪大肠菌等仍严重超标，水质监测为劣五类。中环水务三个水厂源水合格率仅为53.33%。特别是11月份枯水期湘江水位降至历史最低，仅26.9米 ，流量减少至400多个立方。协会组织部分会员和记者从湘江一大桥南岸沿江查看，一直到株洲霞湾口，所到之处河床水浅，不少排污口污水横流，臭气熏天，令人触目惊心。支流涟水、涓水的污染也呈加剧趋势。在调查中我们发现个别单位水厂在枯水期竟然连续五天没有检测。有一家单位自供水没有进行任何处理而直接供群众使用。接着协会又组织调查组到湘乡市检查污水处理厂的运转情况和水厂供水情况。我们將调查情况及时向政府职能部门作了汇报。

以对企业排污情况进行暗访为重要手段，全力组织各类环保专项调查。

协会利用各种形式，通过多种渠道，到县（市）区、相关部门和相关企业，调查了解水污染治理和各类饮用水水质状况，掌握了大量的资料和数据。2008年9月下旬，在参加湘潭环保世纪行组织的竹埠港排污企业暗访活动后，按照市人大常委会有关领导要求，我会组织会员对企业排污情况进行暗查暗访。协会从10月份开始，连续两个多月，组织了30多次共150多人次参加的暗访。重点选在株洲霞湾、竹埠港地区、涟水皮革工业园及园外部分企业排污口，在暗访中每次都发现有企业偷排行为。我们将有关机构检测的结果火速向协会顾问市委书记彭宪法报告，并向市人大常委会副主任、市人民政府副市长谈文胜及有关部门负责人作了专题汇报。政府及有关部门根据协会反映的情况，加强了对湘江沿岸的排污监管，连夜对沿江排污企业进行了突击排查。对其中偷排严重的五家企业进行了罚款处理。

这次活动后，我们建立了常规的排污调查小分队，不定期地进行暗查活动。

给大家讲两件事，一是去年11月湘江出现的油污，据媒体报道其面积约20000平方米，今年8月湘江再次出现油污带，据媒体报道长约2公里 ；二是最近湘江发生的死鱼事件，据媒体报道死了几十吨鱼。这些仅仅是人们眼睛可以看到的，那么眼睛看不到的大污染会有哪些呢？

保护母亲河任重道远，既是各级政府不可推卸的责任，也是我们每一个生活在母亲河怀抱子孙的共同责任。

 

 

                                      2010.10.17 王国祥